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鼓勵高校畢業生面向基層就業的政策
2012年02月19日00:00   瀏覽:3521次  

《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發[2011]16號)第二條:鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業。(一)鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業。各地要根據統籌城鄉經濟和加快基本公共服務發展的需要,大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位,增加高校畢業生就業機會。要進一步完善相關政策,重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題,鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生,按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起,省級以上機關錄用公務員,除部分特殊職位外,均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市(地)級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員,應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考,錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則,統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目,做好各類項目之間的政策銜接,進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。(二)鼓勵高校畢業生到中西部地區、民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業。各地要盡快出臺并完善相關政策,對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業,服務期達到3年以上(含3年)的高校畢業生,按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生,在機關工作的,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業單位工作的,可提前轉正定級,轉正定級時薪級工資高定1至2級。

國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》國辦發[2009]3號)第一條:鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域,大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位,引導高校畢業生到基層就業。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照國家現行促進就業政策的規定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業專項資金列支;對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的,給予薪酬或生活補貼,所需資金按現行渠道解決,同時按規定參加有關社會保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業、并履行一定服務期限的高校畢業生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生,按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業生,在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先,在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。繼續實施和完善面向基層就業的專門項目,擴大項目范圍。相關項目由各有關部門繼續加強組織領導,省級人民政府負責做好各類基層就業項目之間的政策銜接。2009年,中央有關部門繼續組織實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目,各地也要因地制宜開展地方項目,鼓勵和引導更多的高校畢業生報名參加。鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業,今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對參加項目的高校畢業生給予生活補貼,所需資金按現行資金渠道解決,同時按規定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法,由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。

《國務院辦公廳關于切實做好2007年普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發[2007]26號)第四條:要高度重視并關心已經在基層工作的畢業生,切實幫助他們在基層學以致用、建功立業。要加強督促檢查,重點落實好代償助學貸款、考研考公務員、生活補貼、戶檔遷轉、權益保障等方面的優惠政策,努力做好管理和后續服務工作,促進基層就業項目健康可持續發展。高等學校要制定和完善鼓勵畢業生面向基層就業的具體辦法,探索與畢業生的服務地建立長期、穩定的對口支援關系。

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發[2005]18號)第九條:從2005年起連續5年,每年招募2萬名左右高校畢業生,主要安排到鄉鎮開展支教、支農、支醫和扶貧工作,時間一般為2到3年,工作期間給予一定生活補貼。第十二條:為緩解西部地區和艱苦邊遠地區基層單位急需人才與編制緊缺的矛盾,在嚴格控制總體編制的前提下,從2006年起連續3年,采取先進后出的辦法,由組織人事部門會同編制部門西部地區和艱苦邊遠地區的鄉鎮下達一部分周轉編制,用于接收應屆和往屆高校畢業生。

中組部、教育部、人社部等5部委《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》(人社部發[2009]42號)第三條:各專門項目高校畢業生的工作、生活補貼按照現在各專門項目畢業生所從事的崗位,可參照本地鄉鎮機關從高校畢業生中新錄用公務員、事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定標準,按月發放。在艱苦邊遠地區工作的,按規定發放艱苦邊遠地區津貼?,F有項目中高于此標準的,按現行標準執行。第四條:各專門項目高校畢業生在服務期間,未參加社會保險的,從2009年起,按照當地規定,參加相應社會保險。其中在建立補充醫療保險制度的地方,應在參加基本醫療保險的基礎上,為其辦理補充醫療保險。社會保險的單位繳納部分,由負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門繳納,個人繳納部分由負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳,具體手續由縣(市、區)負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門到當地社會保險經辦機構辦理。其中,按照《工傷保險條例》規定,應由用人單位支付的工傷待遇,由負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門發放。相關費用,納入財政給予的工作、生活補貼范圍。第五條:各省、自治區、直轄市地(市)級以上黨政機關錄用公務員,要堅持“凡進必考”,并明確錄用具有2年以上基層工作經歷的人員比例,縣及鄉鎮機關要拿出一定職位,專門招考到村任職等專門項目的大學生。各專門項目畢業生服務期滿考核合格,同等享受各省、自治區、直轄市地(市)級以上黨政機關錄用公務員優惠政策。在錄用具有2年以上基層工作經歷人員的比例范圍內,符合規定條件的,同等具有報考資格。第六條:鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業。今后,參加各專門項目的事業單位相對應的自然減員空崗,全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起,到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后,在現崗位空缺情況下,經考核合格,即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。各省、自治區、直轄市縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員,應拿出不低于40%的比例,聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。第七條:各專門項目服務期滿考核合格的畢業生自主擇業和自主創業的,享受國辦發[2009]3號文件規定的各項優惠政策。各專門項目畢業生到農村基層服務2年以上的,服務期滿后3年內報考碩士研究生的,初試總分加10分,同等條件下優先錄取。各專門項目高校畢業生期滿考核合格的,按規定符合相應條件的,可按規定享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。各專門項目高校畢業生到農村基層的服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的,按照規定轉移社會保險關系。第八條:各地可根據當地經濟發展水平及物價水平,適當調整高校畢業生服務期間的工作、生活補貼標準。要加強資金管理,確保??顚S?,切實保證高校畢業生工作、生活補貼按月足額發放,并按規定為其辦理社會保險。

中組部、教育部等14部委《關于切實做好2006年普通高等學校畢業生就業工作的通知》(教學字[2006]8號)第三條:積極組織實施好引導高校畢業生面向基層就業的項目,努力探索政府開發基層公共服務崗位的新機制。認真做好“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目的組織實施;因地制宜,穩步擴大地方項目規模和服務范圍,各地要積極探索實施引導高校畢業生進村、進社區工作的地方項目,爭取通過3—5年的努力,實現每個村和社區至少有1名高校畢業生。要落實好加大財政支持力度、代償國家助學貸款等政策;組織人事部門會同編制部門為西部地區和艱苦邊遠地區的鄉鎮下達一部分周轉編制,用于接收應屆或往屆高校畢業生。

《省人民政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(鄂政辦發[2009]10號)第一條:引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業。各地、各部門、各高校要認真組織“選聘畢業生到村任職”、 “三支一扶”計劃(含 “農村教師資助行動計劃”)、“大學生志愿服務西部計劃”等項目的實施。省財政要在中央財政轉移支付的基礎上每年投入專項資金,用于支持高校畢業生面向基層就業,落實對到基層就業的高校畢業生各項優惠政策。對參加“三支一扶”計劃(含“農村教師資助行動計劃”)的高校畢業生,工作期間生活補貼的標準按國家規定的事業單位新聘用人員的工資標準和增資辦法執行,按月發放;每人每年發給400元的交通補貼;同時由各縣(市、區)負責為其辦理人身意外傷害保險和基本醫療保險,并盡快研究有關社會保險政策。所需經費,除國家“農村教師特設崗位計劃”由中央財政轉移支付外,由省財政按每人每年5000元的標準專項補助接受“三支一扶”畢業生的縣(市、區),其余部分由縣(市、區)財政承擔。對“三支一扶”畢業生年度考核合格者,由省財政按每人每年5000元的標準直接發放給本人。對參加“選調生計劃”、“選聘畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”的高校畢業生,服務期間的待遇按有關文件規定執行。鼓勵高校畢業生在服務期滿后留在當地就業,今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業,并履行一定服務期限的高校畢業生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生按規定實施相應的學費和助學貸款代償。在公務員招考中,除特殊職位外,省、市兩級機關招考錄用公務員一般應具有兩年以上基層工作經歷,對參加有關基層服務項目并服務期滿的高校畢業生報考公務員和事業單位工作人員時,按規定享受政策優惠??h、鄉兩級機關公務員招考主要面向高校應屆畢業生。鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。屬于就業援助對象的高校畢業生在鄉鎮及農村申請登記從事種養殖業、農產品加工業的個人獨資企業或普通合伙企業,可免收登記費用。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從各級就業專項資金中列支;對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的,給予薪酬或生活補貼,同時按規定參加有關社會保險,所需資金按現行渠道解決。

《省委辦公廳省政府辦公廳印發〈關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見〉的通知》(鄂辦發[2006]32號)第十三條:實行向基層傾斜的工資、補貼等政策。凡到鄉鎮以下(含鄉鎮)工作的高校畢業生,試用期內執行試用期滿后的工資福利待遇,并按照新的工資制度,適當高定工資等級。

省級財政要在中央財政轉移支付的基礎上每年投入部分專項資金,用于支持高校畢業生面向基層就業。對參加“三支一扶”計劃的高校畢業生,服務期間給予一定的生活、交通補貼,統一辦理人身意外傷害保險和住院醫療保險,所需費用及工作管理經費由省級財政和地方財政共同承擔,具體實施辦法由有關部門另行研究制定。對于接納高校畢業生見習的企事業單位和其他社會組織,由地方財政按每人每月補貼100元的標準予以支持,到以上單位見習的高校畢業生,由所在單位每月發給不低于500元的生活補貼。在見習期間被見習單位正式錄(聘)用的,見習期可連續計算工齡。見習單位要為見習生辦人身意外傷害保險,保障雙方的合法權益。對進村、進社區工作的高校畢業生,  

其工資福利待遇由各級地方政府負責。各級財政及相關部門都要加大財政支持力度,以保證有關大學生服務基層項目的順利實施。  

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