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湖北省“三支一扶”工作管理辦法(試行)
2012年06月11日00:00   瀏覽:7372次  

鄂人社規〔2012〕3號  

各市、州、縣黨委組織部、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、農業局、衛生局、人口和計劃生育委員會(局)、扶貧開發辦、團委,鄂州、咸寧市公務員局,省直各有關部門,在鄂各大專院校:  

《湖北省“三支一扶”計劃實施工作管理辦法(試行)》已經省“三支一扶”工作領導小組會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。  

中共湖北省委組織部  

湖北省人力資源和社會保障廳  

湖 北省 教 育 廳  

湖 北 省 財 政 廳  

湖 北 省 農 業 廳  

湖北色和那個衛生廳  

湖北省人口和計劃生育委員會  

湖北省人民政府扶貧開發辦公室  

共 青 團 湖 北 省 委  

二○一二年五月十四日  

湖北省“三支一扶”工作管理辦法(試行)

第一章

第一條為進一步規范“三支一扶”計劃實施工作,加強“三支一扶”工作管理,根據《中組部、人事部等八部委關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》(國人部發〔2006〕16號)、《省委組織部、省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作的實施意見》(鄂人〔2006〕16號)和《省委組織部、省人社廳等九部門關于印發湖北省“三支一扶”高校畢業生服務期間和服務期滿有關政策的意見的通知》(鄂人社發〔2010〕36號)等文件有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法所指“三支一扶”高校畢業生,系省“三支一扶”辦按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式,對口安排到我省農村基層從事支教、支農、支醫、扶貧和青年事務、基層計生、基層人社等崗位志愿服務的高校畢業生。

第三條高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的管理,以科學發展觀為指導,堅持“誰用人、誰受益、誰負責”和管理與服務、培養與使用并重的原則。

第二章組織機構

第四條省人力資源和社會保障廳會同省委組織部、省教育廳、省財政廳、省農業廳、省衛生廳、省人口和計劃生育委員會、省扶貧開發辦、團省委等部門聯合成立湖北省“三支一扶”工作領導小組,負責全省“三支一扶”計劃的統籌規劃、協調和指導工作。領導小組下設工作協調管理辦公室(以下簡稱“三支一扶”辦),省“三支一扶”辦設在省人力資源和社會保障廳。各市州、省直管市、神農架林區與縣(市、區)成立相應組織協調機構。

第五條省“三支一扶”辦主要職責:

(一)在全國“三支一扶”辦的指導和省“三支一扶”工作領導小組的領導下,負責全省“三支一扶”計劃實施日常工作;  

(二)定期開展專題調研,研究制訂年度工作方案和相關政策,報省“三支一扶”工作領導小組審定后實施;  

(三)統一分解下達招募計劃,統一組織雙向選擇或考試,統一組織崗前培訓與體檢,統一發文確定選派名單,統一申報專項補助經費,統一審核發放服務期滿證書;  

(四)建立和管理全省“三支一扶”高校畢業生信息管理系統;  

(五)總結經驗,推廣典型,研究和探索新形勢下做好“三支一扶”工作的機制和辦法;  

(六)其他日常工作。  

第六條市州、省直管市、神農架林區“三支一扶”辦(以下簡稱市級“三支一扶”辦)主要職責:

(一)按照省統一部署,組織協調和督促指導本地區“三支一扶”計劃實施和管理服務工作;  

(二)落實年度招募計劃,具體負責組織實施招募報名、資格審查等工作;  

(三)指導完善本地區“三支一扶”高校畢業生數據庫,培訓信息管理員,匯總上報“三支一扶”崗位需求、報到、年度考核、離崗、期滿就業等信息;  

(四)協調落實本地區“三支一扶”高校畢業生相關政策待遇,統籌做好服務期滿就業的指導、推薦、吸納等工作;  

(五)完成省“三支一扶”辦安排的其他工作。  

第七條縣(市、區)“三支一扶”辦主要職責:

(一)組織申報本縣(市、區)崗位需求,協調落實“三支一扶”計劃及基層服務崗位;  

(二)負責協調服務單位(含縣級主管部門,下同)為“三支一扶”高校畢業生提供必要的生活和工作條件;  

(三)按照國家和省相關政策,及時為“三支一扶”高校畢業生協調核定生活補貼標準,發放生活、交通、年度考核補貼,辦理社會保險;  

(四)負責協調“三支一扶”高校畢業生戶籍、檔案、黨團關系的接轉與管理,協調相關部門做好人事代理及相關服務工作;  

(五)負責安排、督促、檢查服務單位對“三支一扶”高校畢業生的考核工作;  

(六)負責對“三支一扶”高校畢業生的動態管理,及時更新維護“三支一扶”高校畢業生數據庫;  

(七)指導協調服務單位做好對“三支一扶”高校畢業生的教育、培養、管理和使用工作;  

(八)爭取相關部門支持,積極落實“三支一扶”高校畢業生服務期間各項待遇和期滿后各項優惠政策;  

(九)負責本縣(市、區)“三支一扶”計劃實施工作的總結、宣傳;  

(十)完成上級“三支一扶”辦安排的其他工作。  

第八條各級“三支一扶”工作成員單位根據各自職責共同做好“三支一扶”高校畢業生的管理服務工作:

(一)各級人力資源社會保障部門牽頭組織實施“三支一扶”計劃,具體指導本系統服務單位做好基層人社崗位高校畢業生的日常管理服務工作;  

(二)各級教育、農業、衛生、扶貧、人口計生、團委等部門負責指導、協調本系統服務單位做好“三支一扶”高校畢業生的日常管理服務和崗前、在崗培訓,協助做好“三支一扶”計劃實施的有關工作;  

(三)各級財政部門負責做好“三支一扶”有關經費的安排和管理工作;  

(四)省級教育部門負責協調高校做好組織選招的宣傳動員工作,并做好高校畢業生的報到證、戶籍、檔案及組織關系簽轉至服務地的相關工作;  

(五)落實同級“三支一扶”工作領導小組議定的其他事項。  

第九條服務單位的主要職責:

(一)落實“三支一扶”高校畢業生服務崗位,并提供必要的工作和生活條件;  

(二)負責“三支一扶”高校畢業生的日常管理和考核,及時向縣級“三支一扶”辦報送“三支一扶”高校畢業生異動信息,并定期向所在縣政府人社部門所屬公共就業人才服務機構報送“三支一扶”高校畢業生服務期間產生的相關人事檔案材料;  

(三)負責“三支一扶”高校畢業生的業務指導和培訓,統籌納入本單位在職人員教育培訓計劃;  

(四)落實“三支一扶”高校畢業生的有關待遇;  

(五)負責“三支一扶”高校畢業生的安全和健康問題;  

(六)完成縣級“三支一扶”辦和主管部門安排的相關工作。  

第十條招募對象主要為普通高校本科及以上學歷應屆畢業生,畢業2年內的普通高校本科以上學歷往屆畢業生也可適當招募(邊遠艱苦地區、特殊崗位生源不足時,經批準可適當放寬到普通高校??飘厴I生)。

第十一條招募計劃依據中央下達計劃,結合各地崗位需求確定。確需增補計劃的,須提前報經省政府批準,不得在計劃外自主招募。

第十二條招募對象應具備以下基本資格條件:

(一)政治素質好,熱愛社會主義祖國,熱愛農村基層服務,擁護黨的基本路線和方針政策;  

(二)學習成績良好,具有相應的專業知識;  

(三)具有敬業奉獻精神,遵紀守法,作風正派;  

(四)身心健康,符合《公務員錄用體檢通用標準(試行)》;

(五)普通高校本科畢業生25周歲以下,碩士研究生28周歲以下,博士研究生31周歲以下(生源不足時,經批準可適當放寬年齡1-2歲;年齡計算截至當年7月31日);  

(六)符合招募選派的其他條件。  

第十三條招募選派“三支一扶”高校畢業生,堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則。具體招募選派工作一般應經過以下程序:

(一)申報崗位需求。每年年底前,各市、州、縣“三支一扶”辦收集、匯總本地下一年度的教育、農業、衛生、扶貧、青年事務、計生、人社等基層崗位需求信息,上報省“三支一扶”辦。各地申報的崗位需求,須經縣(市、區)“三支一扶”工作領導小組研究、分管財政工作的縣(市、區)政府領導簽字,并將所需經費列入當地年度財政預算。  

(二)發布公告。按照省“三支一扶”工作領導小組確定的招募計劃和要求,每年4月底前,由省“三支一扶”辦下發通知并發布公告,同時采取多種形式向社會宣傳“三支一扶”計劃。  

(三)報名推薦和資格審查。通過網絡、現場等方式組織高校畢業生自愿報名,服務所在市級“三支一扶”辦公室進行資格審查。  

(四)雙向選擇(或考試考核)。每年6月份,由省統一組織縣級“三支一扶”辦(服務單位)與符合招募條件的高校畢業生進行雙向選擇,確定“擬招募”對象(報名人數與招募計劃比例達到3:1以上時,視情況組織統一考試),同時簽署《高校畢業生“三支一扶”計劃登記表》,并由各級“三支一扶”辦按照《湖北省高校畢業生“三支一扶”計劃工作信息系統運行管理細則》規定錄入高校畢業生“三支一扶”計劃工作信息系統。  

(五)崗前培訓與體檢。每年7月份,由省統一組織“擬招募”對象進行上崗前集中培訓,崗前培訓內容主要為黨和國家關于農村基層工作的方針政策、我省農村基層現狀和發展前景、和擬服務崗位的基本情況等。培訓期間,對“擬招募”對象集中組織體檢。省“三支一扶”辦對崗前培訓結業、體檢合格者發放《選派通知書》。  

(六)選派到崗。每年7月底前,“擬招募”對象憑《選派通知書》按時到服務單位所在縣級“三支一扶”辦報到,逾期不報到者,視為自動放棄?!皵M招募”對象報到后,由縣級“三支一扶”辦將其在高校畢業生“三支一扶”計劃工作信息系統中的狀態由“擬招募”更新為“當前在崗”狀態并逐級上報省“三支一扶”辦;由縣級主管部門落實崗位并組織服務單位與高校畢業生簽訂服務協議。省“三支一扶”辦據報到情況發文確定正式選派到崗的“三支一扶”高校畢業生名單,并上報全國“三支一扶”辦公室備案。如因“擬招募”對象未到崗出現計劃余缺時,由省“三支一扶”辦統籌調劑補錄。  

第四章日常管理

第十四條湖北省“三支一扶”高校畢業生服務期為2年,服務時間自選派當年7月份報到時起算。服務期限計算工齡。服務期限原則上不得變更,期滿后原則上不續簽。

第十五條服務期間,“三支一扶”高校畢業生戶口統一由縣級政府人社部門所屬公共就業人才服務機構管理,也可根據本人意愿將戶口轉回入學前戶籍所在地,公安機關應按規定為其辦理落戶手續。人事檔案統一轉至服務單位所在縣政府人社部門所屬公共就業人才服務機構免費管理,黨團組織關系轉至服務單位。積極要求入黨的,向服務單位黨組織提出申請,由當地黨組織按規定程序辦理。

對服務期滿并已落實工作單位的“三支一扶”高校畢業生,其戶口、檔案原則上隨工作需要流動。暫未就業的,戶口應轉入入學前戶籍所在地,檔案應轉至戶籍所在地政府所屬人才服務機構或公共就業服務機構進行代理。  

第十六條服務期間,“三支一扶”高校畢業生的生活補貼參照當地鄉鎮事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標準確定(到37個國定、省定扶貧開發重點縣與國務院明確的比照西部大開發有關政策的縣、市,以及到其他鄉鎮基層服務的,可按國家和我省有關規定高定薪級工資一至兩級),從報到的當月開始,由服務單位會同縣(市、區)級人社、財政部門按月發放,并按當地城鎮職工參保辦法辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業和生育五項社會保險;每人每年發放交通補貼并辦理大額醫療保險和人身意外傷害保險。生活補貼標準未按程序核定前,應由服務單位先行墊支必要的生活費用,實行多退少補。

第十七條支醫、基層計生“三支一扶”高校畢業生實行見習制度,一年見習期滿考核合格的,由服務縣(市、區)衛生部門組織參加醫師執業資格考試、安排其到基層醫療衛生和人口計生服務機構從事服務工作。見習期包括在兩年服務期限內。

第十八條服務期間,服務單位明確專人對“三支一扶”高校畢業生進行傳幫帶,并根據其服務崗位和素質提高的需要統籌安排在崗培訓;服務期滿后,公共就業人才服務機構為其提供就業指導和就業援助。

第十九條服務期間,“三支一扶”高校畢業生應在基層崗位上服務,原則上不得借用。特殊情況確需借用的,須在本崗位實際服務滿一年、經服務所在縣級、市級“三支一扶”辦核準并報省“三支一扶”辦同意。未經批準的,借用時間不視為“三支一扶”服務期。

第二十條服務期間,因健康、生活等原因,“三支一扶”高校畢業生的確不適宜在當地工作、生活的,經本人申請、原服務單位和擬接收單位同意并報有關部門批準,可以進行服務崗位的調整。在縣(市、區)范圍內調整,由服務單位主管部門批準,報縣級“三支一扶”辦備案;在市州范圍內跨縣(市、區)調整的,按程序申報,由市級“三支一扶”辦批準,報省“三支一扶”辦備案;省內跨市州、省直管市、神農架林區調整的,按程序申報,由省“三支一扶”辦批準。服務崗位的調整,不得在支教、支農、支醫、扶貧和青年事務、基層計生、基層人社等不同服務類別間進行,也不得在“三支一扶”計劃與“村官”、“特崗計劃”、“西部計劃”等不同項目間進行。

第二十一條服務期間,“三支一扶”高校畢業生請假原則上按服務單位的請假制度執行。請假超過7天的,經服務單位同意報縣“三支一扶”辦批準。事假原則上每次不超過15天,1年內累計不超過30天。

第二十二條“三支一扶”高校畢業生擅離服務崗位超過7日的,視為該“三支一扶”高校畢業生終止服務,服務關系即時終止。服務期間,如出現“三支一扶”高校畢業生服務關系終止等事項,服務所在縣級“三支一扶”辦應將情況和處理意見及時上報市級“三支一扶”辦;“三支一扶”高校畢業生出現安全或健康等方面的重大事件,服務單位、縣級“三支一扶”辦應迅速處理并及時報市級、省“三支一扶”辦。

第二十三條服務期間,“三支一扶”高校畢業生對工作和生活方面的意見和建議,可按程序向服務單位和所在縣級、市級“三支一扶”辦反映;如有特殊意見或重大問題,也可直接向省“三支一扶”辦反映。有關單位應在接到反映當日起3個工作日內給予答復,各級“三支一扶”辦受理情況需留檔備查。

第二十四條服務期間,“三支一扶”高校畢業生身體出現重大疾病,按以下規定辦理:

(一)根據醫院(二級甲等及以上等級醫院)證明,經服務所在縣級“三支一扶”辦同意并報市級“三支一扶”辦批準,可暫停服務工作,根據醫生建議積極進行治療。服務期內,治療痊愈的(二級甲等及以上等級醫院出具證明),可返回服務崗位繼續志愿服務。服務單位和縣級、市級“三支一扶”辦應當協助“三支一扶”高校畢業生,按照有關保險規定做好理賠工作。  

(二)在服務期內無法治愈或治愈后不適宜繼續參加“三支一扶”計劃的(二級甲等及以上等級醫院出具證明),解除服務關系。并由服務所在縣級“三支一扶”辦報市級、省“三支一扶”辦備案。  

第二十五條因不可抗力或特殊原因,經服務所在縣級、市級“三支一扶”辦同意并報省“三支一扶”辦備案,“三支一扶”高校畢業生可提前終止服務,自其終止服務后下一月起停發生活補貼、交通補貼,不再辦理保險。未完成服務期的“三支一扶”高校畢業生不享受規定的期滿優惠政策;但經批準離崗人員的服務期限仍計算為工齡,具體計算辦法按省人社廳《關于“三支一扶”高校畢業生服務期間離崗后工齡計算問題的復函》(鄂人社函〔2011〕614號)規定執行。

第二十六條服務期滿,“三支一扶”高校畢業生應與服務單位做好交接工作,向縣級“三支一扶”辦提交服務工作總結報告。期滿考核合格以上的,憑《高校畢業生“三支一扶”服務證書》享受相關優惠政策;但已成為公務員或事業單位正式在編工作人員的,不再重復享受定向招錄公務員(選調生)或事業單位招考加分優惠政策。

第五章考核獎懲

第二十七條服務期間,對“三支一扶”高校畢業生服務情況實行考核制度??己宿k法參照《事業單位工作人員考核暫行規定》執行。

第二十八條考核內容包括德、能、勤、績四個方面??己朔譃槠綍r考核、年度考核和服務期滿考核。平時考核,由服務單位負責組織;年度考核以平時考核為基礎,期滿考核結合服務第二年年度考核進行,統一由縣級“三支一扶”辦負責組織,服務單位具體實施,一般在每年5月份安排,6月底前完成。

第二十九條考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。優秀等次比例控制在參加考核人數的25%以內,考核結果為不合格的,應經市級“三支一扶”辦核準并報省“三支一扶”辦備案同意。年度考核和期滿考核結果要逐級上報省“三支一扶”辦,并存入個人檔案。對于年度考核結果為優秀或合格的“三支一扶”高校畢業生,由省財政安排考核獎勵經費,直接發放給本人;考核不合格者,提前解除服務關系;期滿考核合格以上的,由縣級“三支一扶”辦負責按程序為其辦理《高校畢業生“三支一扶”服務證書》。

第三十條“三支一扶”高校畢業生對平時考核、年度考核和期滿考核結果有異議的,可以在接到考核結果通知之日起10日內向考核組織申請復核,考核組織應在10個工作日內做出復核意見。其中,如復核結果仍被確定為不合格等次的“三支一扶”高校畢業生生對復核意見不服的,可向市級“三支一扶”辦提出申訴。市級“三支一扶”辦要及時核定答復。

第三十一條每年在當年服務期滿的“三支一扶”高校畢業生中開展一次“湖北省優秀‘三支一扶’高校畢業生”評選表彰活動,表彰人數一般控制在全省當年期滿總人數的5%以內;每三年開展一次“湖北省‘三支一扶’工作先進單位”、“湖北省‘三支一扶’管理工作先進個人”評選表彰活動。具體評選表彰工作按照《湖北省“三支一扶”工作表彰獎勵辦法(試行)》規定執行。

第三十二條服務期間,“三支一扶”高校畢業生如有違紀或違反有關規章制度的,視情節輕重按有關規定給予相應處分。

各級“三支一扶”辦在對“三支一扶”高校畢業生進行處分時,必須實事求是,認真調查和取證,聽取本人申訴。處分材料一式六份,省、市級、縣級“三支一扶”辦、服務單位、“三支一扶”高校畢業生本人、個人檔案各一份。  

第三十三條“三支一扶”高校畢業生在服務期間給服務單位或服務對象造成損害的,由此引發的民事責任由“三支一扶”高校畢業生本人依法承擔相應法律責任。

第三十四條“三支一扶”高校畢業生在服務期間觸犯刑律的,由司法機關依法處理。

第六章經費保障

第三十五條實施“三支一扶”計劃所需經費由中央和地方各級財政共同負擔,按照《高校畢業生“三支一扶”計劃中央補助專項經費管理辦法》(財行〔2009〕494號)管理。

第三十六條“三支一扶”高校畢業生生活補貼所需經費,除中央財政、省財政安排的專項補助外,不足部分由所在縣(市、區)財政負擔;年度考核合格獎金由省財政負擔;社會保險所需費用除個人應繳部分外,其余部分由所在縣(市、區)財政負擔;交通補貼和人身意外傷害保險與大額醫療保險所需經費,由所在縣(市、區)財政負擔。

第三十七條組織實施“三支一扶”計劃必要的工作經費,由同級財政負擔并列入年度財政預算,主要用于“三支一扶”高校畢業生的宣傳、招募、培訓、就業指導、慰問、調研等。

第七章

第三十八條本辦法由省“三支一扶”辦公室負責解釋,以往政策與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第三十九條本辦法自頒布之日起執行。

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